Este trabalho tem como objetivo analisar os desafios, os riscos comerciais, os impactos socioeconômicos, a arrecadação do Estado e o modelo de gestão da exploração, desenvolvimento e produção de jazidas de petróleo e gás natural localizada na chamada “camada pré-sal”. Essas jazidas estão em águas profundas da plataforma continental brasileira abaixo de camadas de sal de diferentes espessuras. Detalha-se as características físicas dessas jazidas e os principais desafios tecnológicos a serem enfrentados. Além disso, são analisados e propostas modificações no atual modelo institucional do setor, em razão do baixo risco exploratório e dos grandes volumes de petróleo a serem produzidos. Propõe-se que a exploração de hidrocarbonetos no Brasil não fique submetida apenas a contratos de concessão e que seja aumentada a participação do Estado na gestão e na renda do setor petrolífero.
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