A imagem de um regime de representação política adequado ao mundo contemporâneo confunde-se com a de um regime de inclusão das forças sociais na esfera política por meio de partidos que se expõem às escolhas do eleitorado para a formação de governos. Por isso, a preocupação com o regime representativo brasileiro tem sido dirigida principalmente ao funcionamento do sistema partidário. A expressão “reforma política” incorpora, em geral, essa preocupação básica e remete ao projeto de construção de alguma espécie de sistema partidário ideal. Em seu uso corriqueiro, a expressão contém, ainda, a identificação do instrumento decisivo da implantação do projeto: a legislação eleitoral e partidária.

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